（根据录音整理，有删节，未经本人审阅）

 

无论国家还是城市的发展，都必有逻辑可循。嘉兴的使命，是在新发展阶段、新发展理念、新发展格局的指导下，深耕发展逻辑，进行战略性统筹，加快建设社会主义现代化先行市。这也是我们每个人应该承担的使命。

 一、“十三五”以来嘉兴发展情况

“十三五”以来，嘉兴发展迅速，地位大幅提升。2021年，财政总收入、地区生产总值分别达到1122.77亿元、6355.28亿元，人均GDP达到11.5万元。2021年全国地级市财政收入10强，嘉兴市位列第七。2018年，长三角区域一体化发展上升为国家战略。浙江省的“金三角”城市为杭州、宁波、嘉兴，是实现智能制造、数字经济、创新发展的地方。同时，嘉兴的经济发展实力也体现在企业的发展层面上。去年，嘉兴市7家上市公司市值跻身全国500强，数量居全省第二。

嘉兴火车站、杭海城际、城市快速路的建成和嘉兴机场项目可研报告的正式获批等都体现了嘉兴市在城市交通枢纽功能方面的显着进步。现如今，很多的嘉兴文化地都是经过了激烈的讨论、全面的协商和仔细的统筹而诞生的。这些文化建筑和文化地标都大大提升了城市的文化格调，成为一道道亮丽的风景。2021年，嘉兴国家高新技术企业达到3003家，全社会研发投入占地区生产总值比重突破3.3%，入选“科创中国”创新枢纽城市。近年来，嘉兴市市民的消费情况发生极大变化。嘉兴八佰伴购物中心、浙江海宁中国皮革城等消费中心的建成带来了很大一部分经济动力。此外还有许多旅游景点都成为了消费推动经济的生动例证。

据环保部门统计，嘉兴水质持续向好，目前已达几年来最好水平，且空气质量也在明显好转。嘉兴的46个固废处置项目已经全部建成，嘉兴环保“无废”建设实现从能力不足到能力富裕的转变。嘉兴近些年的人才人口总量今非昔比。数据显示，2021年，嘉兴市列中国城市人才吸引力排行榜全国第22位、省内第3位。

随着经济的发展和城市功用的提升，我们的知名度美誉度发生了大提升。去年，央视《新闻联播》全年报道嘉兴70次，各级领导频频亮相。嘉兴这座红色地标城市在建党百年的高光时刻大放异彩。民生福祉无小事，一枝一叶总关情。近年来，嘉兴市把人民对美好生活的向往作为政府工作的着力点和克难项，在市民最关心的收入水平、住房保障。文化建设和预期寿命等方面不断进步、不断提升。

 二、嘉兴的优势和差距

每一个城市都需要发挥自己的优势，而优势是在比较的差距中得出的，所以扬长补短是我们城市发展的基本方针。

第一，政治优势。“十三五”以来，我们积极响应国家重大战略，抓住机会，发挥了独特的政治优势。政治优势也是嘉兴的最大优势。第二，区域环境优势。嘉兴有着天然的自然地理格局，地处太湖流域、杭州湾北、嘉湖平原、江南水乡，是浙江省唯一平原城市，水网密度居世界前列。全市国土总面积为5771平方千米，其中开发强度不超过30%，有巨大的发展潜能。第三，制造业优势。这两年引进了一大批重点项目，嘉兴市的工业规模呈现良好态势。而高端产业方面的高端装备制造业、数字经济核心制造业、高技术制造业、人工智能制造业的增加值也在持续提升。第四，城乡统筹优势。近几年，嘉兴一直在深入实施乡村振兴战略，并成功被列为国家城乡融合发展试验区。此外嘉兴还在推进全域统筹协调，成为全省唯一强化市域统筹、推进市域一体化改革试点市。第五，文明素养优势。嘉兴是国家历史文化名城，有两千多年人文历史，自古为繁华富庶之地。在新时代，嘉兴市更加大力地弘扬了红船精神，凝练并践行“勤善和美、勇猛精进”新时代嘉兴人文精神。像嘉兴这样一个充满人文底蕴的城市，它有着自己发展的规矩和逻辑，讲秩序、讲理性、讲法治，一直在推进理性的稳定发展进程。 

从经济、社会和基础设施角度观察，嘉兴确实存在一些差距：

在经济方面，第一，我们的创新动能不强，创新资源总体水平较低，高端科研机构不足，核心技术攻关能力弱，创新引领型企业不多。第二，服务业发展水平不高。第三，嘉兴产业总体偏传统，多为纺织、服装等产业。第四，经济效益偏低。在社会方面，嘉兴市在高端教育、医疗资源两个领域存在明显差距。在基础设施方面，目前，嘉兴缺乏民用航空，轨道交通规划建设滞后，市区到县城缺乏快速路网连接，且现有轨道交通里程总数为222.6公里，路网覆盖面积小。此外，嘉兴还存在市域内部通勤交通体系不畅达的问题，市区到各县（市）快速路网建设有待加快。 

三、深刻认识中国新发展阶段新发展理念新发展格局——系统重构中的十大逻辑变化

第一个逻辑变化是全球化的逻辑变化，即由以欧美为主导、主动对接转为“以我为主”双循环。冷战结束后，经济全球化成为世界经济发展的主要趋势，世界各国利用经济比较优势，持续推动贸易和生产的全球化。全球化前期主要是由欧美提供资本、市场、高科技产品，市场标准、规则基本上都由欧美主导并制定。改革开放后，特别是加入世贸以来，中国进入了发展的快车道，经济实力持续快速增长，与美国的差距不断缩小。而在中国发展态势向好的时候，美国对中国的打压也开始持续升级。但是中国不怕困难，从未停摆。故近年来，中国人的姿态慢慢地从仰视到了平视，国际地位不断提高，赢得了世界各国的尊重。

就中国内部而言，近年来，各地区各部门着力发挥消费的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用。内需对我国经济增长的贡献不断提升，成为拉动经济发展的决定性力量。由此可知，内需带动经济是经济发展规律的基本特征。全球化的策略变化，既是国际形势的应然，也是国内发展的必然，更是经济的规律所在。所以顺应全球化趋势，最好的做法是扩大内需，扩大进口，推动科技自立自强，实现产业链安全。

第二个逻辑变化是市场化的逻辑变化，即由政府逐渐减少对市场的干预转为有效市场、有为政府有机结合。市场鼓励自由竞争、自主创新，中国实行新型举国体制，体现在探月工程嫦娥五号任务、科技创新2030重大项目等新事物的诞生。新型举国体制是在市场化环境下，动员政府、企业、社会等各方力量，将市场机制和政府作用有机结合，实现政产学研之间的协同共振。新型举国体制更强调原创性、突破性、引领性。

但是，政府减少对市场的管控也存在着一定弊端——民生领域过度市场化、资本化。对于这些过度的市场化领域，政府需要进行必要的干预手段，以弥补市场调节的不足，实现市场调节和政府宏观调控的有效结合。所以，选择国进民退还是国退民进，政府与市场关系如何把握国有经济和民营经济的优势等等这些问题，我们都应该去思考和研究。

第三个逻辑变化是工业化的逻辑变化，即由买全球、卖全球，重数量转为自主可控，重质量、重安全。从前我们的工业逻辑是注重数量，而现在在国际竞争压力大的大环境下，我们更加相信制造业发展的重要性和必要性，所以转为自主可控，重视质量，并且产业链的安全导向也已经上升到了全社会的高度。中国制造的意义，更多在于更高的安全导向，因为目前紧张的国际局势很有可能会影响我们的使用安全或使用体验。因此推动产品、技术国产化，是当前一大重要任务。

第四个逻辑变化是城市化的逻辑变化，即由“人随产动”，依靠土地金融推动城市化，转为城乡融合，来加快城市群和都市圈发展。我们一代代人，从农村到城市，再向高能级城市集中，最后形成多层级城市均衡合理布局，由此进入了推动城市群和都市圈互联互通、功能互补的新局面。

第五个逻辑变化是信息化的逻辑变化，即由信息互联转为数字化、智能化。近年来，大数据、云计算、区块链等技术，加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，推动数字产业化到产业数字化的转型升级。

第六个逻辑变化是多元化的逻辑变化，即由文化多元化转为强调马克思主义的指导地位和优秀传统文化传承。随着以欧美为主体的经济全球化格局的深化调整和中国综合国力的大幅上升，“文化自信”成为新时期的重要特征，中华文化对外影响力不断增强。

第七个逻辑变化是发展的逻辑变化，即由经济优先、速度优先转为稳中求进、高质量发展。改革开放初期，我国秉持经济优先、速度优先的原则去发展自身，这在一定阶段内是正确的。但经过几十年的发展，中国已然成为世界第二大经济体，人均收入达到中等水平，我们的重心便应该转为稳中求进，更加注重高质量发展，协调发展，可持续发展。所以高质量发展便是让创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的的发展。

第八个逻辑变化是分配的逻辑变化，即由效率优先、兼顾公平转为兼顾效率与公平，更加注重公平。初次分配是指按照市场效率原则进行的分配，即多劳多得、少劳少得。再分配是在初次分配的基础上，由政府按照兼顾公平和效率的原则，并侧重公平原则，通过税收、社会保障进行再分配。此外，再分配还包括社会保障，医疗卫生服务等。这都是为了促进财富更加平衡。而第三次分配是自愿的个人，通过个人或者组织资源进行分配。更多体现的是公民的自发性，这样的分配意愿实际上是与社会经济和文化发展的水平息息相关的，因此在经济发展到一定程度后人们的这种意识才能显现出来。

第九个逻辑变化是监管的逻辑变化

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，即由包容审慎监管转为严格监管。改革开放初期，政府的监管部门是很宽松包容的，那时的甲方经常违约，很多产品未经过专业检验就走向了市场，这是不合理的。而到了当前阶段，政府采取审核措施，落实相关政策，加强了资本市场监管。

第十个逻辑变化是治理的逻辑变化，即由党委领导、分工负责转为党委全面领导。在国家治理体系大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。坚持党的全面领导，是一切工作的前提。坚持和加强党的全面领导，阐明了党的建设的根本目的和根本原则，对新时代坚定不移推进全面从严治党具有提纲挈领作用，对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有根本保证作用。

三、新方位、新目标、新思路——加快建设共同富裕典范城市

嘉兴的新方位是高质量发展，走共同富裕的道路，加快建设社会主义先行市。嘉兴要从“统筹城乡发展的典范”转为“共同富裕的典范”。那么什么是典范城市？体现政治高站位，体现建设高水平，体现工作高要求的城市便是社会主义条件下的共同富裕典范城市。这就是嘉兴目前的历史方位和总体要求。

党代会确定了“建设共同富裕典范城市，加快建设社会主义现代化先行市的主要目标愿景”，综合实力再上新台阶，创新能力实现新跨越，民生福祉得到新提升，绿色发展迈出新步伐，文化文明达到新高度，治理能力取得新突破。此外，我们还要努力呈现“五幅图景”——富裕图景（蝶变跃升、富庶均衡），幸福图景（生活和美、近悦远来），文明图景（红船领航、自信自强），美丽图景（秀水泱泱、韵味江南），和谐图景（现代智慧、充满活力）。

重点任务分为十方面。第一，深入实施首位战略，积极打造长三角一体化发展新增长极，奋力实现在长三角核心区的战略崛起。第二，深入实施创新驱动发展战略，积极强化科技支撑，奋力打造国家创新体系的战略节点。我们要打造科创枢纽城市，关键是让科技与当地企业更好地结合，提高企业自主创新和科技进步的能力，以此转化为城市经济和科技发展的动力。第三，深入实施制造强市战略，积极打响“嘉兴智造”品牌，奋力构建具有国际竞争力的现代产业体系。第四，深入实施开放带动发展战略，积极放大外资集聚优势，奋力打造全面开放新高地。第五，深入实施城乡融合发展战略，积极推进城乡一体、市域一体发展，奋力打造具有国际化品质的现代化网络型大城市。第六，深入实施生态立市战略，积极巩固扩大生态建设历史性成果，奋力打造绿色低碳循环城市。第七，坚持文化铸魂，积极促进“两个文化”交相辉映、融合发展，奋力打造新时代文化文明高地。第八，坚持人民至上，积极促进高品质民生优享，奋力打造“幸福一‘嘉’人”品牌。打造“幸福一‘嘉’人”品牌，就是要打响“宜业在嘉”品牌、“温暖在嘉”品牌、“宜居在嘉”品牌、“优学在嘉”品牌、“健康在嘉”品牌、“颐养在嘉”品牌。第九，坚持改革开路，积极发挥数字化改革的引领撬动作用，奋力塑造体制机制新优势。第十，坚持整体智治，积极统筹发展和安全，奋力打造中国最具安全感城市。打造法治嘉兴、平安嘉兴，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“四治融合”城乡基层治理体系，坚持打造平安中国建设示范区。